Delphi insights: Regeringen skärper reglerna mot illegal avfallshantering

Illegal avfallshantering är ett växande problem i Sverige. Oseriösa aktörer har utnyttjat systemet med anmälningsplikt för att lagra stora mängder avfall som sedan lämnats kvar för det allmänna att ta hand om när företagen gått i konkurs. För att lösa denna problematik har regeringen beslutat om skärpta regler i miljöprövningsförordningen, som innebär att en tillståndsansökan för att lagra stora mängder av vissa typer av avfall krävs. Vidare har nya krav på anmälningsplikt införts för de verksamheter som inte omfattas av tillståndsplikten.

Nya krav på tillstånd och sänkta lagringsgränser för avfall

Ändringen i miljöprövningsförordningen innebär att tillstånd kommer att krävas för att lagra stora mängder bygg- och rivningsavfall samt brännbara rester från återvinning av metallskrot. Detta ersätter den anmälningsplikt som tidigare gällt för att lagra sådant avfall.

Den mest betydande förändringen är sannolikt att gränsen för mängden avfall som får lagras utan tillstånd sänks från 10 000 ton till 1 000 ton. Regleringen gäller endast för lagring på annan plats än där avfallet uppkom. En verksamhet som berörs av ändringarna och blir tillståndspliktig får fortsätta bedriva sin verksamhet till och med 30 oktober 2026. Den som ansökt om tillstånd före den 1 november 2026 får dock fortsätta verksamheten till dess att ansökan prövats slutligt, om inte tillståndsmyndigheten bestämmer annat.

För verksamheter som lagrar mer än 10 ton, men inte omfattas av tillståndsplikten gäller anmälningsplikt. Regeringen har inte ställt krav på att befintliga anmälningspliktiga verksamheter behöver anmäla sig på nytt.

Avslutande reflektioner

Inom avfallsbranschen innebär reglerna ökad förutsebarhet och sundare konkurrensförhållanden mellan aktörer, då det blir mindre attraktivt att bedriva oseriös verksamhet. Företag som hanterar avfall bör dock förbereda sig på högre krav på dokumentation och kontroll. Den kraftigt sänkta gränsen för tillståndsplikt innebär att fler verksamheter kommer att behöva genomgå tillståndsprövning, vilket kräver längre framförhållning och högre kostnader. Verksamheter som blir anmälningspliktiga genom de nya reglerna måste göra en anmälan. För verksamheter som fortsatt är anmälningspliktiga kommer inte några större förändringar att ske.

Regeringen har valt en mindre strikt reglering än det förslag Naturvårdsverket lagt fram i sin utredning på uppdrag av regeringen. Naturvårdsverket föreslog en lägre gräns för tillstånd på 500 ton och det skulle omfatta all lagring oavsett var den sker. Vidare ansåg Naturvårdsverket att det skulle krävas en ny anmälan för redan befintliga anmälningspliktiga verksamheter för att ge tillsynsmyndigheterna bättre överblick och möjlighet att anpassa försiktighetsmått. Dessa mera långtgående regleringar utgör inte en del av de föreslagna ändringarna av miljöprövningsförordningen.

Ändringarna i miljöprövningsförordningen träder i kraft den 1 november 2025. Sammantaget skapas ett mer robust system som förhoppningsvis medför ett kompletterande och relevant skydd för miljön och säkerställer rättvis konkurrens inom avfallsbranschen.