Miljonböter för Socialdemokraternas lotteri efter Spelinspektionens tillsyn
Spelinspektionen har meddelat Sveriges Socialdemokratiska Arbetareparti, Sveriges Socialdemokratiska Ungdomsförbund samt Sveriges Socialdemokratiska Kvinnoförbund en varning och en sanktionsavgift på 3 000 000 kronor. Samtliga agerade som licenshavare i det aktuella fallet.
Bakgrund
Konsumentverket inledde under 2024 en granskning av marknadsföringen av lotter via telefonförsäljning till följd av medias rapportering och inkomna anmälningar.
I sin granskning gjorde Konsumentverket bedömningen att licenshavarna använde sig av aggressiva affärsmetoder i samband med försäljning av lotter i strid mot 7 § marknadsföringslagen samt vissa punkter i Bilaga 1 till Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/29/EG om otillbörliga affärsmetoder (svarta listan). Konsumentverket såg särskilt allvarligt på att marknadsföringen riktades mot äldre personer som ansågs särskilt utsatta för påträngande försäljningsmetoder. Telefonförsäljarnas agerande ansågs även pådrivande eftersom de försökte övertala konsumenter att ingå avtal omedelbart. Konsumentverket noterade även att det inte var tydligt att licenshavarnas brevlådereklam handlade om en prenumerationstjänst och inte ett engångserbjudande, vilket bedömdes som otillbörligt och vilseledande enligt 10 § och 8 § marknadsföringslagen.
Spelinspektionens bedömning
Spelinspektionen inledde ett tillsynsärende med syftet att säkerställa att licenshavarna efterlevde kraven i spellagen vad gäller spelansvar, konsumentskydd och driftansvar, särskilt kopplat till försäljning via telefon och uppdragsavtal.
Mot bakgrund av Konsumentverkets iakttagelser om brott mot marknadsföringslagen, konstaterade Spelinspektionen att licenshavarna bröt mot spellagens krav på att spelverksamheten ska bedrivas i enlighet med gällande regler (4 kap. 1 § 2 spellagen). Myndigheten konstaterade att licenshavarna hade anlitat bolaget Kombispel för att utveckla, driva och sälja lotterier, och Kombispel hade i sin tur anlitat externa telemarketingbolag för försäljning och marknadsföring. Spelinspektionen bedömde att licenshavarna saknade tillräcklig kontroll för att säkerställa att verksamheten bedrevs under kontrollerade och säkerhetsmässigt betryggande former, vilket innebar att grundläggande förutsättningar för att uppdra åt annan att utföra arbete i spelverksamheten saknades (11 kap. 6 § 2 spellagen). Dessutom ansåg Spelinspektionen, med hänvisning till Konsumentverkets bedömning, att licenshavarna bröt mot bestämmelsen om måttfull marknadsföring enligt 15 kap. 1 § spellagen. Spelinspektionen bedömde att licenshavarna därmed även brustit i att uppfylla kravet på att spelverksamheten ska bedrivas med ett starkt konsumentskydd på ett sunt och säkert sätt, i enlighet med 3 kap. 1 § spellagen.
Vid bedömningen av sanktionsavgiftens storlek tog Spelinspektionen hänsyn till överträdelsens allvar. Eftersom Spelinspektionen ansåg att syftet med samtliga relevanta bestämmelser var att skydda spelare, var överträdelserna att anse som allvarliga. Att överträdelserna hade upphört och att licenshavarna samarbetat med Spelinspektionen ansågs vara förmildrande omständigheter. Det var inte heller möjligt att fastställa hur länge överträdelserna pågått. Spelinspektionen bedömde dock att de förmildrande omständigheterna inte vägde tyngre än överträdelsernas allvar, som därmed bedömdes som allvarliga.
Ärendet visar att brister i marknadsföring och otillräcklig kontroll av externa samarbetspartners kan få allvarliga konsekvenser för licenshavare. Det är avgörande att hela spelverksamheten, även vid extern försäljning, följer spellagens krav på måttfullhet, säkerhet och konsumentskydd.
Socialdemokraternas bedrivande av lotteriverksamhet föranledde en intensiv debatt om partipolitiska lotterier, vilket ledde till att regeringen initierade en utredning om att förbjuda eller skärpa reglerna. I april 2025 meddelade regeringen en proposition där skärpta regler föreslogs i spellagen samt lag om skatt på spel.
Ta del av Spelinspektionens beslut här.
Har du frågor om marknadsföring, spellagen eller regelefterlevnad? Tveka inte att kontakta oss på Delphi!
Denna artikel är skriven av Associate Klara Thyrén