Delphi insights: Naturvårdsverkets och Skatteverkets förslag om slopad avfallsskatt

Regeringen har gett Skatteverket och Naturvårdsverket i uppdrag att göra en översyn och analys av skatten på avfall. Uppdraget redovisades i en gemensam skrivelse i slutet av juni i år. Skatteverket och Naturvårdsverket föreslår att skatten på avfall tas bort från och med den 1 januari 2028. Förslaget baseras dels på att myndigheterna bedömer att skatten är samhällsekonomiskt ineffektiv, dels på att deponering av avfall har minskat kraftigt sedan skatten infördes och att den därmed inte längre behövs.

Andra styrmedel
Nyligen genomförda ändringar i miljöbalken förväntas påverka mängden avfall som deponeras. Störst påverkan förväntas ändringen få som innebär att icke förorenade schaktmassor i vissa fall ska undantas från avfallslagstiftningen. Även vem som ansvarar för att avfallshierarkin följs tydliggörs, vilket förväntas bidra till minskad deponering på lite längre sikt. Samma resultat förväntas till följd av ytterligare krav på utsortering och separat insamling av avfall. Det finns således andra styrmedel än avfallsskatten som styr bort verksamhetsutövarna från avfallsdeponering i andra fall än när det är nödvändigt.

Alternativa utformningar
I myndighetens analys ingick även att se över alternativa utformningar av skatten. Detta bedömdes dock inte vara motiverat utifrån det ovan anförda. Inte heller en differentierad skatt med färre undantag och minskade avdragsmöjligheter som beskattar faktisk deponering bedömdes bidra effektivt till att användningen av primära råvaror minskar.

Konsekvenser
Myndigheterna bedömer att aktörer som bedriver verksamhet vid en skattepliktig anläggning i viss utsträckning kommer att kunna sänka mottagningsavgifterna för det avfall som de idag betalar skatt för, om skatten tas bort. Ett avskaffande av skatten skulle även kunna minska incitamenten för den sortering av avfall som aktörer vid en skattepliktig anläggning gör idag. Dock finns det andra styrmedel, däribland förbud mot att deponera organiskt och brännbart avfall, som motverkar denna effekt. Att ta bort skatten på avfall innebär dock en regelförenkling och minskad administrativ börda för de aktörer som driver en skattepliktig anläggning.

Övergångsbestämmelser
De båda myndigheterna föreslår en övergångsbestämmelse där den skattskyldige under vissa förutsättningar kan ansöka om att få återbetalning av skatt på avfall som förts ut från anläggningen under perioden 1 januari 2028 till 31 december 2030. Möjligheten att ansöka om återbetalning ska omfatta avfall som, under en treårsperiod efter att lagen har upphört att gälla, förs ut från anläggningen, används för driften av anläggningen, för konstruktionsarbeten inom anläggningen eller för att där åstadkomma en miljösäker deponering eller förvaring. Övergångsbestämmelsen förefaller säkerställa de avdragsmöjligheter som följer av 10 § 1-3 Lag om skatt på avfall och som upphör att gälla med lagen. Följden blir att den skattskyldige inte ska gå miste om avdrag som den annars hade kunnat göra anspråk på.

Delphi fortsätter att följa utvecklingen av förslaget. Undrar ni hur förslaget kan komma att påverka er verksamhet? Tveka inte att höra av er till oss.