Delphi insights: Delbetänkande av Miljötillståndsutredningen

Miljötillståndsutredningen presenterade den 13 januari 2026 sitt tredje delbetänkande för regeringen. Utredningens uppdrag har varit att föreslå åtgärder för kortare handläggningstider i ärenden enligt miljöbalken, fastighetsbildningslagen och plan- och bygglagen. Förslaget ska bidra till en effektivare, mer konkurrenskraftig och rättssäker process samtidigt som det ska bidra i arbetet med att nå miljömålen, säkra näringslivets konkurrenskraft och främja en effektiv industriell klimatomställning. Utredningen föreslår att förslagen träder i kraft den 1 januari 2028.

Reformbehov

Utredningens översyn visar att instanskedjan för vissa mål- och ärendetyper är för lång, vilket medför att den totala handläggningstiden kan bli mycket utdragen rent tidsmässigt. Översynen visar även att det svenska systemet där överklagan är avgiftsfri sticker ut och att andra nordiska länder som Finland och Danmark har avgifter på över 1 000 svenska kronor för att överklaga motsvarande beslut.

Ny instansordning

Kommunala beslut om lov, start- och slutbesked, förhandsbesked och tillsyn enligt plan- och bygglagen föreslås överklagas direkt till mark- och miljödomstolarna i stället för länsstyrelserna. Detta medför att länsstyrelsens roll som tillsynsvägledande myndighet inom plan- och byggområdet och som ansvarig myndighet för den tillsyn som överprövning av detaljplaner och områdesbestämmelser enligt 11 kap. 10 § plan- och bygglagen innebär, renodlas. Den nuvarande möjligheten att genom en ventil låta vissa domar och beslut i mål enligt plan- och bygglagen överklagas till Högsta domstolen föreslås också slopas. Ärenden i särskilda fall enligt miljöbalken som inleds i en kommun föreslås på motsvarande sätt som de kommunala besluten enligt plan- och bygglagen överklagas vid Mark- och miljödomstolen i stället för länsstyrelsen.

Ingen förändring för ärenden och mål enligt fastighetsbildningslagen

Nuvarande ordning där Mark- och miljööverdomstolen ges möjlighet att meddela ventil till Högsta domstolen bör kvarstå. Den totala handläggningstiden upplevs inte som ett stort problem bland berörda aktörer och domstolens avgöranden har fått stor betydelse för rättsutvecklingen.

Ny avgift vid överklagande införs

Utredningen föreslår också att en avgift för överklagande ska införas i vissa fall. Avgiften föreslås vara 1 000 kronor för prövning vid Mark- och miljödomstolen respektive 2 000 kronor för Mark- och miljööverdomstolen.

Detaljplaneprocessen förenklas och förtydligas

Detaljplaneprocessen föreslås förenklas och förtydligas genom bland annat förslag på att förenkla processen för planeringsbesked, regleringen om samrådsprocessen vid planläggning i detaljplan förtydligas och samrådskretsen minskas samt införa nya bestämmelser om plankostnadsavtal i plan- och bygglagen.

Andra ändringar

Utredningen föreslår att Mark- och miljödomstolens beslut i mål som har överklagats till mark- och miljödomstol och som avser avvisning av överklagande som kommit in för sent, på motsvarande sätt som i dag gäller för exempelvis överklagade beslut enligt fastighetsbildningslagen, inte ska få överklagas. Vidare föreslås Mark- och miljööverdomstolens roll som prejudikatinstans stärkas genom att begränsa dispensgrunderna, införa en möjlighet att avgöra mål som är av principiell betydelse med förstärkt sammansättning av rätten och ge möjlighet att meddela prövningstillstånd med en lagfaren domare om frågan är enkel. Slutligen föreslås också införandet av en ny bestämmelse i lagen om mark- och miljödomstolar med innebörden att dom ska meddelas så snart som möjligt med hänsyn till målets art och omständigheterna i övrigt.